为了贯彻落实省第五次党代会精神，适应“国际旅游岛”建设的要求和发展思路，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，促进我省旅游产业又好又快发展，经省工商局研究决定，特制定如下措施：
一、营造海南和谐诚信的旅游消费环境。开展创建“海南省旅游消费诚信示范单位”活动，工商、旅游部门对连续三年在旅游经营过程中，诚信经营且没有违法行为的企业和单位，公示为“海南省旅游消费诚信示范单位”。
二、引导旅游行业开展优质服务活动。大力支持旅游部门在全行业开展“海南省优质旅游服务计划” 活动，凡被旅游部门向社会推介的优质服务旅游购物点、旅游酒店、旅游景区和旅行社，列为工商部门优先服务对象，实行专办员跟踪服务制度，并由每年年检一次改为每三年年检一次。
三、支持大型外资旅游企业和各种新型旅游业态进入海南市场。对各市县确定的各类重点旅游项目，工商部门在办理登记注册业务时，遵循特事特办原则，跟踪上门服务，在五个工作日内予以办结。
四、培育海南旅游优质品牌。树立旅游行业商标意识，大力推进我省旅游特色产品著名商标的认定工作，三年内我省认定的旅游行业著名商标数量不少于30件，并为争取国家驰名商标认定提供各项基础性服务。
五、规范旅游市场主体准入行为。对旅游市场主体及旅游珠宝玉器商场实行总量控制，凡从事旅行社经营业务的，必须先取得旅游部门颁发的许可证后，方可核发营业执照。对从事会展、会议策划和会议咨询的非旅行社经营单位，在核定经营范围时，要在营业执照中注明：“不含旅行社业务”。对违反规定从事旅行社业务的，按超经营范围依法从严查处。坚决打击各种变相从事旅行社业务的违法违规行为。
六、完善旅游市场长效监管机制。以旅游土特产经营店、珠宝玉器经营店、海鲜大排档和以接待团队为主的演艺场所为重点监管对象，全面落实旅游市场经济户口管理、旅游市场重点商品准入、旅游企业信用分类监管、旅游经营户九分倒扣退市、旅游消费服务内容及价格明示、旅游市场12315进场进店、旅游经营者承诺等制度，明确监管责任，促进行业自律，规范经营秩序。
七、建立旅游服务、旅游投诉联动工作机制。按照“有诉必接、接诉必查、查诉必果”的工作要求，积极整合12315和 12301旅游消费维权服务资源，利用资源整合优势，建立快速反应的旅游消费维权机制。
八、加强旅游市场监管工作的协调和互动。积极会同旅游部门定期对旅游市场的经营秩序进行综合巡查，定期通报监管工作信息。对旅游部门依法吊销旅行社经营资格许可证的，工商部门一概责令办理变更手续;对拒不变更的，依法吊销营业执照。对旅游部门建议吊销营业执照的，工商部门依法予以吊销。
九、加大对旅游市场经营秩序的整顿力度。重点查处无照经营、虚标价格、假冒产地、以假充真、以次充好、短斤缺两、强买强卖、虚假宣传、包厢购物、低于平均成本价组接团和商业贿赂等违法违规行为。对上述违法行为，情节严重的，依法吊销营业执照;单位负责人三年内不得担任新设立企业的法定代表人，个体户业主一年内限制经营同类行业或产品。
十、保护海南旅游生态资源。对各类破坏红树林、珊瑚礁等旅游生态资源的行为，严厉查处;构成犯罪的，坚决移交司法部门追究其刑事责任。
